唐山市推进社会信用体系建设新闻发布会现场。孙敬兰 摄

环渤海新闻网消息（记者 孙敬兰）12月1日，唐山市人民政府召开新闻发布会，市行政审批局四级调研员刘立果，社会信用体系建设管理处副处长刘声扬，就唐山市加快推进信用体系建设有关情况进行发布，并回答记者提问。发布会实录如下：

今年是“十四五”规划的开局之年，也是全市社会信用体系建设（即“诚信唐山”建设）持续加速、全面提升的一年。

国家、省对社会信用体系建设高度重视，近年来，陆续下发文件作出部署。“诚信唐山”建设是市委、市政府的重要安排，今年以来，以“争第一、创唯一”为目标，通过大力实施“三大工程”，推动实现“九个全面提升”，组织推动全市信用建设工作取得突破进展、作出引领示范，以构建信用新型监管机制为重点的社会信用体系建设工作走在全省前列，唐山在全国261个地级市的平均信用排名50名左右，最高39名，信用状况显著提升，为助力全市深化“放管服”改革、持续优化营商环境提供了有力支撑、发挥了积极作用。现将整体工作进展情况报告如下：

一、实施信用体系建设基础工程

（一）加快系统建设和数据共享，全面提升信用平台网站支撑能力。按照国家信用信息最新标准和全省信用“一张网”建设布局，持续升级市信用信息平台和“信用唐山”网站建设，不断优化完善标准、拓展应用功能，与省信用平台、全市一体化政务服务、公共资源交易等系统打通数据接口、实现对接共享。认真贯彻执行《河北省社会信用信息条例》，加大对水电气、纳税、医保、社保、仓储物流、知识产权、公积金等各类信用信息的常态化归集的力度、广度和深度，累计归集数据达10.8亿条。严格规范行政许可和行政处罚“七日双公示”工作，强化校验规则与省系统的统一衔接，确保“双公示”信息及时、全量、合规共享公示，为开展企业信用修复、分级分类监管等应用工作提供有力支撑。

（二）积极引导企业入驻“信易贷”体系平台，全面提升“信易贷”融资规模。各级信用办会同银保监、人行、地方金融、工商联、工信、市场监管等部门，积极推进落实国家发改委、省信用办“信易贷”工作部署要求，在全省率先实现我市本地金服平台与国家“信易贷”基础平台对接，建立月度向国家推荐企业白名单机制，支持信用状况良好的中小微企业融资；积极组织引导金融机构和企业入驻“信易贷”平台，大力配置信贷资源，着力提升企业融资规模增速，截至目前，全市入驻国家“信易贷”示范平台金融机构34家、企业5.3万家，发布金融产品59个，授信金额51.8亿；市本地平台入驻机构62家、企业1.43万家，发布金融产品241个、融资金额703.8亿元，共同推动全市“信易贷”整体水平不断提升，切实为中小企业提供了便利的融资服务。

（三）推进信用惠民便企工程，全面提升信用服务水平。立足于信用服务市场主体，积极落实各项惠民便企举措。在“信用唐山”开辟信用修复专栏，开通“信用修复”线上办理功能，执行“每日信用修复待初审资料清零”措施，推进信用修复、异议处理网上办、加速办，全年已开展免费信用培训近40场、帮助企业完成信用修复2730条，修复率全省最高；组织专门力量落实国家公共信用信息报告标准等要求，依托“信用唐山”平台建立上线了统一的市场主体信用报告，为市场主体提供免费查询服务。创新丰富“信易+”系列场景，创新探索信易批、信易招、信易游、信易阅、信易行、信易租、“信易保”（信用+保函）等信用场景应用，谋划开展了信用示范园区（街区）、信用乡村、信用户创建，统筹加强城市和县域信用体系建设，推动“诚信唐山”建设不断走深走实。

二、实施构建新型信用监管机制工程

（四）创新事前环节信用监管，全面提升信用承诺的覆盖面。依托“信用唐山”网站开设了信用承诺专栏，提供主动公示型、告知承诺型、行业自律型、信用修复型、容缺受理型、政务诚信型等全类型在线承诺和统一公开，接受社会监督。印发了《关于开展政务诚信承诺践诺主题活动，加强全市政务诚信建设的通知》和《关于开展诚信教育进企业，暨万企“签承诺、亮信用”主题实践活动的通知》，部署开展了政务诚信和企业诚信承诺主题实践活动，组织全市各级机关事业单位及其工作人员、全市所有企业、个体工商户、农民专业合作社及社会组织等签署公开信用承诺书。结合“证照分离”改革，推进落实告知承诺制、证明事项告知承诺制信息归集；按照《河北省政务服务承诺制改革实施方案（实行）》要求，组织梳理了全市政务服务信用承诺清单（第一批），建立审批服务信用承诺制度，在全市政务服务系统开展信用承诺应用。部署开展了经营者准入前诚信教育，在各级政务大厅设置诚信宣传栏、窗口摆放宣传单，为市场主体办理注册、审批、备案开展法律和信用教育，告知失信风险，鼓励引导签订信用承诺书或在线承诺，强化市场主体诚信意识。目前，“信用唐山”网站已累计公示各类信用承诺书近100万条,并持续快速增长。

（五）加强事中环节信用监管，全面提升信用分级分类监管。依托“信用唐山”网站上线信用信息自愿注册系统，向市场主体提供信用信息自主注册服务，依法建立市场主体信用记录。按照河北省企业信用风险分级分类管理与“双随机、一公开”相结合的要求，市场监管部门严格落实企业年报公示、经营异常名录和严重违法失信企业“黑名单”管理制度，结合“双随机、一公开”工作，开展了市场监管系统企业信用风险分级分类双随机抽查，对失信风险较高的市场主体加大抽查比例和频次，对诚信守法者“无事不扰”，倒逼市场主体守信经营。认真落实《河北省企业信用分级分类监管实施方案》，依托“河北省企业信用风险分级分类管理系统”，组织推动各行业领域开展分级分类监管。督促完善各领域分级分类监管制度，按照“谁监管、谁建立”的原则，协同全市各行业主管部门认真落实主体责任，加快建立各行业领域信用分级分类管理制度70余个，年底前力争实现行业领域信用监管制度全覆盖。

（六）完善事后环节信用监管，全面提升诚信履约监管能力。按照上级部署，全面深入开展失信约束措施清理，依法依规规范市场和行业禁入限制措施。认真落实市信用办会同市中院及33个部门印发的《唐山市失信被执行人联合惩戒措施-事项清单》，按照203个联合惩戒实施事项，依法依规实施联合惩戒措施。依托“信用唐山”平台开发运行自动化联合奖惩系统，审批、公共资源交易、住房公积金、房产交易等领域率先实现嵌入式信用数据查询和联合惩戒功能，依托联合奖惩系统实现对失信被执行人、黑红名单信用信息查询使用和结果反馈，累计产生联合奖惩案例近7700例，通过接口逐级上报国家平台，逐步构建起全市联合奖惩格局。加强严重失信主体和负面事件治理。各级信用办会同各法院、行业监管部门等大力开展约谈警示，督促失信市场主体纠正失信行为，引导企业诚信经营，依法合规帮助相关主体退出严重失信名单，净化和维护市场和社会环境。另外，市信用办正会同有关部门积极探索开展合同履约信用监管，归集政府项目合同履约信息，对合同履约“全生命周期”闭环跟踪监测，推动我市新型监管机制不断构建完善。

三、实施争创国家信用示范城市工程

（七）全力助推文明城市创建，全面提升城市文明诚信程度。一方面，大力开展全国文明城市创建。按照常态化创城的要求，积极履行政务环境和诚信建设工作部牵头职责，认真落实各项要求，提早谋划、统筹部署，成立专班、制发方案，细化分解指标任务，实施清单台账管理，召开部署动员会、创城推进会、业务培训会、发文调度进展等方式加强协调调度，不折不扣、卓有成效地落实了“强化党风廉政建设和政务行为规范，建设廉洁高效的政务环境“加强社会信用体系建设，推进诚信建设制度化”“构建诚信宣传教育体系，培育诚信文明风尚”“做好诚信创城档案整理”及“政务大厅窗口创建”等创建工作，圆满完成阶段性任务。另一方面，不断加强诚信文化宣传。依托“信用唐山”网站建立完善“诚信建设万里行”专栏，及时发布各类诚信宣传信息。全市上下围绕创建全国文明城、“诚信建设万里行”、“征信服务”、乡村信用建设等，不断加大诚信宣传力度，广泛开展了“3·15消费者权益日”“6·14信用记录关爱日”、诚信示范街区、诚信典型创建等主题实践活动和进街区、乡村、企业、学校等一系列宣传活动，培树宣传一大批诚信企业（单位）典型，营造“诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻”的社会氛围，让诚信文化融入唐山城市精神。经验做法多次被各级媒体刊发或报道，有效提升了“诚信唐山”品牌效应。

（八）积极争创国家信用示范城市，全面提升“诚信唐山”建设标准质量。争创国家信用示范城市是推进社会信用体系建设的重要举措和关键抓手。今年，我们主动对标更高要求，市政府将争创国家信用示范城市列入重点工作。为此，制定了争创国家信用示范城市的整体方案，积极向省政务办和国家信用信息中心申报创建国家信用示范城市申请函。4月初，市政府召开动员会，在全市部署开展了对标国家信用示范城市“百日攻坚”专项行动，认真对照国家创建指标要求，分任务、建台账、督进展，自我加压、对标赶超，推动工作的持续有效开展。7月份以来，按照省《关于进一步提升全省信用状况的行动方案》和全省工作推进会等系列部署要求，我市结合自身实际，印发了《关于进一步提升全市信用状况的攻坚行动方案》，2021年底前聚焦薄弱环节，集中开展对标提升行动。同时，及时跟进国家第四批创建工作最新部署要求，进一步加大工作力度，推进工作进度，提升工作成效，持续夯实创建国家信用示范城市的坚实基础，凝聚全市之力开展对标提升，推动落实好争创各方面工作，决心以更大力度提速“诚信唐山”建设。

（九）大力加强信用工作监测指导，全面提升信用建设协同推进体系。为确保“诚信唐山”建设的加速开展、顺利推进，市信用办会同第三方服务机构，对照国家省最新要求，完善修订“诚信唐山”建设月度监测评价指标，优化完善了评价办法，印发《关于更新“诚信唐山”建设监测考核指标完善信用监测评价机制的通知》，依托唐山市信用信息平台和“信用唐山”网站，开发上线运行了“诚信唐山”在线反馈监测系统，根据部门职责派发指标任务，各单位工作情况每月通过该系统在线申报反馈，信用办监测排名、通报，为开展好全市信用体系建设工作提供了有力保障。

【记者提问】

记者：请介绍一下唐山市信用信息平台和网站有哪些信用应用方面的举措

刘声扬：信用信息平台和网站是加强信用体系建设、开展信用应用工作的重要支撑、不可或缺。按照国家、省对加强社会信用体系建设的新部署新要求及信用信息最新标准规范，为满足推进信用工作的需要，去年以来，在市智慧办、市电子政务中心支持下，我市依托共享“智慧唐山”云资源，基于“一云、三库、两门户、N个应用系统”，开展了唐山市信用信息平台和信用网站的一期升级改造和在智慧云平台的部署，并在持续不断优化完善。平台涵盖信息归集共享、双公示、重点人群、信用档案、信用服务、联合奖惩、协同监管、综合服务等8个子系统，管理服务能力覆盖市、县各有关部门和乡村。

按照全省一体化信用信息目录和统一的公共信用数据归集标准及平台对接上传要求，依法规范开展信用信息和行政许可、行政处罚“双公示”归集共享；以统一社会信用代码为标识，以企业基础信息为基础，通过数据清洗、关联等功能相互嵌套，将所有涉企公共信用信息进行整合生成信用报告，并在“信用唐山”网站提供免费下载服务；信用联合奖惩系统按照发起、响应、反馈的闭环自动化流程开发建设，各有关部门通过系统对接或依托联合奖惩系统实现对失信被执行人、黑红名单信用信息查询使用、依法奖惩和结果反馈等。“信用唐山”网站为企业和社会公众提供一站式信用查询、信用修复申请、信用承诺和信用信息自主申报、信用报告查询下载等服务。信用唐山微信公众号、小程序等也相继开发完成正在测试试运行，将信用宣传和信用服务向移动端延伸，实现信用“指尖服务”，将不断发挥信用网站褒扬诚信、惩戒失信的“窗口”作用。

记者：请介绍一下“诚信唐山”建设的下步设想

刘声扬：下一步，我市将深入贯彻落实国家、省市最新部署要求，围绕便民利企，不断创新工作举措，持续深化提升全市信用建设成效，努力争创国家信用示范城市，打造“诚信唐山”品牌。一是继续加大信用信息归集和“双公示”工作，以更高标准规范归集共享信用信息，努力做到“双公示”数据无迟报、无漏报、无错报，推动数据数量、质量稳步提高。二是全面提升“信易贷”规模，更大力度推广国家“信易贷”模式，更大力度构建平台网络，更大力度推荐企业白名单，更大力度号召引导金融机构和企业入驻平台，更大力度配置信贷资源，推动“信易贷”工作提质增效。三是全面提升信用承诺覆盖面。继续深入开展诚信教育进企业暨万企“签承诺、亮信用”、政务诚信承诺等主题实践活动，更加广泛地开展社会诚信教育，力争信用承诺做到市场主体全覆盖和特定岗位个人全覆盖，使诚信企业、个人因守信而受益。四是着力加强信用分级分类监管，按照“谁监管、谁建立”的原则，加快建立本行业领域信用分级分类管理制度，在与人民群众生活密切的重点领域加大诚信履约，依法实施联合奖惩和信用监管。五是不断拓展创新“信易+”应用，陆续推动更多领域便民场景和信用产品落地实施，进一步提升市场主体信用价值感、获得感。六是持续提升平台网站建设水平，以平台网站的高质量发展推动和支撑社会信用体系建设的高质量发展，重点练好基本功、打好组合拳、打造创新品牌。七是大力优化市场和社会环境，更加高效开展企业信用修复和异议协同处理工作，持续加强严重失信主体和负面事件治理治理，更加全面广泛开展诚信文化宣传，不断提升全社会诚信水平。

力争通过全市上下共同努力和社会广泛参与，持续优化提升城市信用状况，全力推动“诚信唐山”建设奋进新征程、迈出新步伐、开创新局面，更好地发挥社会信用体系建设在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的市场环境和社会环境等方面的积极作用，服务唐山经济社会高质量发展。