曹妃甸海事局服务自贸区建设三周年新闻发布会。孙敬兰 摄

环渤海新闻网消息（记者 孙敬兰）9月1日，唐山市人民政府召开新闻发布会。曹妃甸海事局党委委员、副局长牛阳，综合业务处处长彭俊法，政务中心副主任刘洁雪就曹妃甸海事局服务自贸区建设三周年有关情况进行发布，并回答记者提问。发布会实录如下：

中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区2019年8月挂牌成立以来，作为自贸区水上交通主管机关，曹妃甸海事局认真贯彻党中央决策部署，积极融入自贸区发展建设，始终把制度创新摆在突出位置，取得了显著成效。

三年来，曹妃甸海事局累计推出服务自贸区建设制度创新20项，其中优化海事政务办理模式，促进自贸区营商环境不断向好制度创新9项；创新工作机制，提升监管效率制度创新7项；促进航运便利，提高通关效率制度创新4项。“‘大数据+’船舶交通智能服务系统”“船舶‘模块化’安全检查机制”及“静态业务集成赋权办理模式”获得国务院自由贸易试验区工作部际联席会议专题交流推介。上述创新案例与海事船检协同办证、海事政务办理告知承诺制、电煤运输海事服务全流程监管模式、国际航行船舶落户“双跨”协作新机制等7项举措入选河北省自由贸易试验区制度创新案例，并在全省复制推广。

一、海运保通保畅，释放大港效应

（一）聚焦主责主业，海上运输“稳供应、保物流、托民生”。

一是成立保通保畅专项工作组，建立疫情防控备班工作制度和重点物资运输船舶带疫作业工作预案，深化实施四方面15项海事服务举措，全力保障重要物资的水路运输安全。二是构建电煤运输全过程海事服务监管机制，全力开展电煤运输“保安、保通、保畅、保运”工作，今年7月中旬入伏以来，安全保障1200余万吨电煤下水，巩固了唐山港在全国能源运输格局中的重要地位。

（二）建立钢铁全产业链海运保障体系，助力钢铁产业高质量发展。

一是打造“钢铁卫士”钢材运输船舶监管与服务保障品牌，构建海事与港方共建、共管、共治、共享的钢材运输船舶安全监管与服务保障新格局，根治钢材运输船舶海事监管弱、货物系固差、航行风险高顽疾，确保钢铁产业产品安全“走出去”。二是把握钢铁产业海运关键环节，提高铁矿石、炼钢焦煤运输船舶服务保障能力，结合钢铁产业原料海运船舶类型，推出13项相关船舶服务保障举措，形成了“全覆盖、全方位、精细化、规范化”适应曹妃甸钢铁全产业链发展的海事监管与服务保障品牌。

截至2022年8月，共安全监管进出港商船2.7万艘次，保障了2.2亿吨货物的安全运输，其中液化天然气278万吨，煤炭1.64亿吨，原油1192万吨，铁矿石5745万吨，下水成品钢1935万吨，为助力钢铁产业高质量发展和稳住经济大盘提供有力保障。

二、优化营商环境，促进航运产业聚集

（一）以“便民”为导向，改革海事政务服务模式。

一是改革政务办理模式，实施海事静态业务集约化办理，将涉及两个层级的海事管理机构海事静态业务及执法人员集中调整到曹妃甸海事局政务中心“集中办公、集约办理”，形成“一中心对外、一窗口受理、一网通办、一站服务”，相对人通过任意窗口申请即可“通受”“通办”“通取”。二是推行海事政务办理告知承诺制，减少政务办理申请材料或免于部分材料的原件审核，“减证便民”，提高政务办理效率。三是建立服务自贸区建设首席服务官制度，通过指定或提前预约等形式指派首席服务官提供服务，实现海事政务办理全方位、全周期、全流程，一对一精准服务。

（二）以“利企”为导向，强化多部门协同合作。

一是建立“海事、船检协同办证新模式”,推动船舶登记与船舶检验由海事、船检“分头办”向“协同办”转变，涉及两部门的5大类共7本船舶证书实现同时办理。二是将需要河北海事局与曹妃甸海事局两个层级办理的事项实现跨层级联动，与港航部门、船检部门实现跨部门协同，打造“双跨”船舶落户协作服务机制，压缩国际航行船舶落户办证以及企业经营的成本，便利国际航行船舶落户。

当前，曹妃甸海事局累计推出27项优化政务服务改革措施，形成了海事集成赋权政务办理模式，将涉及多个层级海事管理机构的37项海事静态业务集中到局政务中心办理，9类17项海事静态业务办理模式由串联审批改为并联办理，90%以上的海事政务事项列入“网上办”“一次办”事项清单。该模式运行以来，显著提升了海事静态业务服务综合水平，缩减海事静态业务申请材料50%以上，缩短船舶办证时间60%以上，一次性办结率由55%提升至85%。海事营商环境不断优化，吸引15家航运企业落户，110余艘船舶落籍，自贸区航运产业加速聚集。

三、便利船舶通关，提高口岸贸易效率

（一）大力实施“互联网+监管”，提高船舶通关效率。

一是协调口岸联检单位，推动建立国际航行船舶联合登临检查制度，全面运行“单一窗口”，实现船舶进出口岸一次性登临查验，通关手续“一站式”办理。二是实施海事集约登轮检查，一次登轮完成所有检查项目，开发非接触“模块化”检查支持系统，建立国际航行船舶“模块化”检查机制，满足疫情常态化防控形势下国际航行船舶远程安全检查需求，压缩在港船舶安全检查时间，该机制顺利通过全国海事系统专家评审，获交通运输部领导肯定。三是推行船舶安检缺陷快速处置制度和船舶违章财务担保及网上缴款制度，减少因船舶缺陷整改和违章处置造成的船期延误。当前国际航行船舶在港安全检查时间压缩至2小时以内，海事通关“一次不用跑”,通关“零待时”。

（二）开展智慧海事建设，提升港口营运效率。

一是联合武汉理工大学开展曹妃甸港区通过能力专题研究，推动渤海中部深水航路扫测，完成南线浅水区域水深扫测技术方案评审，力促40万吨船满载直靠曹妃甸项目取得新突破。二是开发“大数据+”船舶交通智能服务系统，打造“预警提醒、信息交互、安全运行、服务保障”四大系统，构建了涵盖水域锚地、航道、天气和水文环境的新型智慧交通管理服务体系，实现提高船舶进出港效率和保障进出港安全的20余项功能。系统运行以来，商船进出港艘次同比增长22%、货物装卸量同比增长16%、事故直接经济损失同比下降54.2%、船舶动态或进出港电话或高频问询同比下降80%，通航效率和安全保障水平实现“双提升”。

下一步，曹妃甸海事局将进一步落实市委十一届六次全会精神，聚力向海发展，向海图强，当好海路先锋，为唐山市加快实现“三个努力建成”贡献海事力量。

【记者提问】

记者：众所周知，自贸试验区的核心任务是制度创新，请问曹妃甸海事局在自贸区制度创新方面都采取了哪些具体措施，三年来，形成了哪些制度创新成果。

彭俊法：自河北自由贸易试验区成立以来，在唐山市委市政府和河北海事局的坚强领导下，在曹妃甸区委区政府的大力支持下，我局主动作为，先行先试，以推进改革创新、推动职能转变为核心，以优化营商环境、提高通关效率、拓展便利举措为抓手，以促进航运经济发展为目标，积极探索海事服务新模式。

自贸片区获批后，我局第一时间成立了服务自贸片区建设工作领导小组，并印发了《服务自贸区建设工作方案》，自贸片区挂牌运行首日，即发布实施服务自贸片区航运便利化的十项举措—“海10条”，实现了制度创新“开门红”；上海和深圳是中国改革开放的排头兵，创新发展的先行者，在河北局统一安排下，我局前往上海和深圳进行自贸区工作调研，学习先进经验，在“学”中谋创“新”；坚持问计于民，深入走访自贸片区港航企业，并定期召开自贸专题会议，了解企业所思所需，为企业排忧解难。积极对接曹妃甸自贸办，沟通交流，专题研讨创新举措。

截至目前，我局共推出20项服务自贸区创新举措，其中有三项举措（智慧交通、模块化检查、集成赋权模式）获国务院部际联席会议发布；七项创新举措（海事船检联合办证、告知承诺制、电煤全流程、双跨以及上面提到的三个），分四批次，入选河北省自由贸易试验区办公室发布的最佳实践案例，在曹妃甸自贸试验区，乃至全省范围内，名列前茅，成为曹妃甸自贸片区制度创新“新高地”，有力促进曹妃甸自贸片区航运产业加速聚集，助推曹妃甸港朝着世界一流综合贸易大港迈进。

记者：2019年8月31日中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区挂牌成立以来，注册在自贸区的航运企业数量迅速增长，曹妃甸海事局作为航运方面重要的政府主管部门，在便利自贸区航运企业船舶落户等方面有没有什么具体举措？

刘洁雪：随着自贸区的快速发展，自贸区改革红利持续释放，在自贸区注册的航运企业数量迅猛增加，转籍登记船舶快速增长。按照国际公约及国内法律法规要求，转籍落户船舶需要办理的事项多达10余项，累计办理时间长达2个月，申请材料多达近百份，尤其是国际航行船舶落户涉及的层级更多、链条更长、成本更高。

我局本着尽可能减少船舶停航损失、更好服务企业经济发展的理念，对内在河北海事局的大力支持下建立了跨层级联动、跨部门协同的“双跨”船舶落户服务机制。将不同层级处室办理的海事行政许可、行政确认、行政备案等事项，通过深化“横纵”联动，直属局、分支局双向合作，跨层级、跨部门联合办理，减环节、减证明、减时间、减跑动次数，一站式完成所有海事政务服务事项。对外加强与港航部门、船检部门的沟通合作，建立船舶协同办证服务机制，最大限度实现船舶转籍登记“无缝衔接”，最大限度帮助行政相对人压缩办证时间成本。

实施制度创新以来，曹妃甸自贸区内新增注册航运公司共计20家，新增落户船舶113艘次，新增落户国际航行船舶7艘次。其中在曹妃甸自贸片区登记的第三艘国际航行船舶“瑞宁20”轮仅用时2个工作日就高效完成船舶转籍落户及融资租赁登记事宜，直接减少公司经济损失1500余万元，跑出了船舶落户自贸区“河北海事”速度，为国家电煤重要能源保障贡献了海事力量。

记者：今后的工作中，曹妃甸海事局还会有什么创新举措？

牛阳：建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措，是我们党在新的历史起点上，提出的新发展理念的重要体现之一。我们服务自贸区建设也会持之以恒，久久为功，坚持大胆闯、大胆试、自主改，以服务行政相对人，提高工作效率，节约企业成本为出发点，重点在以下三个方面寻求突破。

持续优化通航环境，提高船舶进出港效率。

持续推动曹妃甸港区航道升级建设，在现有基础上，探索一港池“双向通航”和三港池夜航，加快曹妃甸锚地待泊区建设，为更多船舶提供“即走即靠”通航条件，最大限度压缩船舶进出港时间，提高港口运营效率。

第二方面是持续优化营商环境，提高政务服务效率。

在当前集成赋权模式下，持续深化政务服务改革，争取更多的海事行政权力下放至曹妃甸海事局政务中心，努力打造“一站式、无差别、全业务”的海事政务服务“曹妃甸模式”。

第三方面是持续优化监管流程，提高海事监管效率。

结合航运发展实际，因地制宜，强化海事数字化建设，创新工作开展方式，丰富海事监管手段。优化执法业务流程，加强海事综合执法能力建设，提高执法效能，减轻船舶迎检压力。