“十九大以来重点工作成果展示”之唐山市卫生健康事业发展新闻发布会。孙敬兰 摄

环渤海新闻网消息（记者 孙敬兰）9月15日，唐山市人民政府召开新闻发布会。唐山市卫生健康委员会党组成员、副主任韩新平，三级调研员刘瑞杰，就十九大以来唐山市卫生健康事业发展情况进行发布，并回答记者提问。发布会实录如下：

十九大以来，在市委、市政府的坚强领导下，面对新冠肺炎疫情防控和全市经济社会发展的新形势新任务新要求，全市卫生健康系统深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把人民健康摆在更加突出位置，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，主动担当作为，奋勇攻坚克难，全力护佑人民健康。

一、牢记“人民至上、生命至上”初心使命，慎终如始打好疫情防控攻坚战

2020年1月，突如其来的新冠疫情打破了春节的祥和，一场疫情防控阻击战在我市骤然打响。卫健系统是疫情防控主战场，卫健队伍是疫情防控主力军。唐山市卫健委始终坚持“外防输入、内防反弹”和人、物、环境同防基本要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要批示指示精神和省、市委要求上来，应急处置科学精准，常态化防控有序有效。一是及早找出“传染源”。统筹组建市级流调中心，指导疫情发生地全程追寻阳性病例行程轨迹，争分夺秒领跑抗疫加速度，掌握主动权。二是全面筛查“爆发点”。全市核酸检测能力历经几轮提升，目前已达到120.7万管/日。三是快速切断“传播链”。压实属地责任，加强隔离点规划储备，全市现有集中隔离点457个、隔离房间47896间。落实消毒和通风措施，医废垃圾日产日清，所有驻点人员闭环管理，严防交叉感染。四是坚定把好“救治关”。科学调配全市医疗资源，强化定点医院、方舱医院管理，建立完善320项工作制度，持续提高临床救治及感控能力。五是持续服务“不断档”。统筹疫情防控与医疗救治，全市确定23家“黄码医院”，随时开通就医绿色通道。指定新生儿、孕产妇、肿瘤放化疗、精神卫生、血液透析等支持医院，保证特殊人群就医需求。六是全面消杀“无死角”。建立上下贯通、协同联动的消毒消杀工作体系，制定“五个清单”，实现重点区域应消尽消、不留死角。七是应急处置“不下线”。建立分区分级、平战结合的演练调度机制，通过开展全要素全链条应急演练培训，检验预案、锻炼队伍、磨合机制。

二、坚持“以进固稳、重点突破”靶向发力，坚定不移推进卫生健康事业改革

科学把握卫生健康事业在“三个努力建成”“三个走在前列”中的战略定位，凝心聚力推进医改，努力为群众提供优质高效卫生健康服务。一是医改成果持续巩固深化。唐山市作为全国第二批、河北省首个公立医院综合改革试点城市，近年来，深入学习借鉴三明医改经验，强化改革系统集成和联动协同，初步构建了医改唐山模式，改革综合效应基本形成，百姓获得感不断增加。2019年5月，我市被国务院通报表彰为“全国公立医院综合改革成效较为明显的地方”。2022年6月，我市再次被国务院通报表彰，命名为“全国深化医药卫生体制改革成效明显的地方”，获得奖励金1000万元。作为全国首批备案制改革试点市，成建制推进城市公立医院编制备案制改革,实现同工同酬同待遇。二是公共卫生服务体系迅速加强。完善覆盖全市的四级疾病防控网络，艾滋病、结核病、慢病防治工作持续深入推进。健全出生缺陷综合防治服务体系，扎实开展孕前优生健康检查、孕妇补服叶酸、无创产前基因筛查、唐氏筛查、耳聋基因筛查等惠民项目，提供免费服务达85万余人次。三是京津冀医疗协同发展成效显著。高站位推进引进京津冀优质医疗资源，39家二级以上医疗机构与京津冀医疗机构签订协议84个。特别是今年以来，我市持续发力，按照“人头对人头”工作机制，细化分解任务，台账化管理、专班化推进合作项目。市工人医院与首都医科大学附属天坛医院共建“国家神经系统疾病临床医学研究中心唐山市分中心；市妇幼医院与首都儿研所达成初步合作意向；市第二医院与北京大学第三医院合作共建运动医学和脊柱外科，柔性引进敖英芳、刘忠军等专家为技术指导达成初步合作意向。四是医疗服务能力和水平显著提升。以提升医疗质量为核心，通过升级优化门诊服务、创新急诊急救服务、拓展日间医疗服务、推广多学科联合诊疗、发挥医联体一体化作用等措施，不断提升医疗资源利用效率和医疗服务质量。截至2021年底，全市医疗卫生机构总数达9065个，其中三级医院14个、二级医院74个，较2017年，三级医院增加6个、二级医院增加15个；每千人口执业（助理）医师3.68人，每千人口注册护士3.86人，每千常住人口拥有医疗机构床位数达到7.03张，分别比2017年增加1.08人、1.3人、1.39张。

三、秉持"病有所医、人民至上"为民情怀，用心用情用力解决人民群众就医难题

发扬真抓实干、马上就办的工作作风，全力以赴抓巩固、建机制、谋创新、攻难点，各项重点工作稳中有进、进中向好。一是基层卫生网底更加完善。近年来，我市稳步推进基层医疗惠民兜底、扩面、提质“三部曲”，全心全意护佑基层群众安康。通过新建、改建、扩建等方式补齐了495个“空白村”，实现了村卫生室全覆盖；累计招聘乡村医生548人，配齐配足基层力量，实现一村一室一医“兜底”。扎实推进基层医疗服务机构标准化建设，高质量建成227个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、5275个村卫生室、143个社区卫生服务站，实现医疗便民体系“扩面”。深入开展优质服务基层行活动，36所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）被国家、省卫生健康委确定为表现突出、成绩显著的机构，实现区域医疗服务本领“提质”。二是卫生城创建质量全面提升。市委市政府主要领导先后多次主持召开全市创建国家卫生城市动员会议、推进会议，全面部署创卫工作。按照“全部申报、全域创建”的目标，通过市级带动县级、县级带动乡镇、乡镇带动村，以点带面逐级抓创卫，力争全市有更多的县、乡、村创卫成功。在迁安市、乐亭县、滦南县成功创建国家卫生城（县）基础上，今年，唐山市、滦州市、遵化市、迁西县、玉田县、汉沽管理区申请创建国家卫生城（县）。在已有18个省级卫生乡镇和614个省级卫生村的基础上，今年我市拟创建省级卫生乡镇30个、村300个。2021年，因成绩突出，迁安市被全国爱卫办确定为河北省唯一的健康城市建设样板市。三是“一小一老”服务供给全面加强。取消制约生育的政策措施，健全完善生育配套支持政策，促进三孩政策落地实施。有序开展托育机构备案登记工作，已备案托育服务机构309个，可提供托位16957个。切实保障计划生育家庭合法权益，为特扶人员及时足额发放特扶金。今年7月，独生子女死亡家庭特别扶助金标准提高为每人每月1150元、伤残家庭特别扶助金标准提高为每人每月760元。为特殊家庭就医提供“四减一免”关怀扶助政策，优惠500余人次，并将全市计生特殊家庭优先纳入家庭医生签约范围。进一步建立健全养老服务体系、健康支撑体系、老有所为动员体系、老年友好社会体系和银发经济政策体系，着力打造老年友好型社会环境，滦南西胡各庄村等4个社区（村）被评为全国示范性老年友好型社区。着力建设老年健康服务体系，全市二级以上综合医院、中医院老年病科总体覆盖率达81%，居全省前列。着力提升医养结合服务水平，全市359所养老机构与医疗机构签订服务协议，覆盖率达100%。四是中医药服务能力持续加强。在服务体系、科技创新、文化传播等方面下功夫，推动传承创新发展。十九大以来，新建国医大师传承工作室3个，建成全国名老中医药专家传承工作室和全国基层名老中医专家传承工作室8个，培养继承人143名。高标准建成河北省中医药健康养老基地3个，因工作成绩突出，今年8月，“河北省中医药健康养老工作推进暨中医药健康养老基地经验交流现场会”在我市召开。深入推进普及中医药知识阵地建设，迁安市中医医院被命名为河北省首批“中医药文化宣传教育基地”。

【记者提问】

记者：唐山市是河北省首个公立医院综合改革试点市，也是公立医院综合改革首批国家级示范城市。请问在加强人才队伍建设，提高医疗服务能力，更好满足群众就医需求方面我市有哪些举措？

刘瑞杰：创新人事编制管理。唐山市作为全国首批备案制改革试点城市，于2017年在全部11家市直属公立医院整建制推行编制备案制改革。对控制数管理的人员，按事业单位人事管理相关政策执行，彻底改变了公立医院多种身份、不同待遇的问题，充分调动了广大中青年职工积极性。目前，我市正研究出台相关措施，积极推动县级公立医院、乡镇卫生院人员编制备案制管理改革。

推行薪酬制度改革。全市14个县（市、区）40家公立医院纳入薪酬制度改革试点范围，实现了全覆盖。在优化薪酬结构、完善岗位绩效工资制度基础上，实施了项目工资、协议工资、年薪制等分配方式，推行全员绩效考核，实现公立医院同工同酬同待遇。推行公立医院党委书记、院长年薪制，全部市属医院及50%以上县级公立医院落实党委书记、院长年薪制。

创建人才引进路径。全面加强高层次医疗卫生人才引进工作，印发《唐山市关于引进高层次医疗卫生人才工作方案》，开设“绿色通道”和奖励基金，支持和鼓励公立医院自主选聘任用博士、硕士研究生和“双一流”大学本科毕业生以及学科带头人、高级专业技术职称、紧缺急需人才，为全市卫生健康事业发展和人民群众健康提供人才保障。

记者：十九大以来，我市医疗机构基础设施建设取得了积极进展，当前面对新形势、新要求，对于优化改善就医环境有哪些新的举措？

刘瑞杰：十九大以来，为优化改善就医环境，提升群众就医体验，我市卫健系统着眼优化医疗资源布局，扎实推进医疗机构项目建设。2017年以来，已建成接诊的唐山市妇幼保健院南湖院区投资9.91亿元，新增床位1200张；已开工建设的市中医医院迁建项目、市第二医院骨科大楼新建项目、市工人医院新城院区建设项目、市中心血站迁建项目正在抢抓工期、有序推进，四个项目总投资53.64亿元，新增床位3200张；谋划建设市第五医院精神康复中心建设项目和市协和医院手术外科综合楼及临床规培教学中心项目，预计总投资为7.2亿元，增加床位900张。此外，2017-2021年，在县级医院基础设施建设方面,相继启动丰南区、滦南县、滦州市等8个县（市）区的11个县级医院项目，共投资5.88亿元，其中申请中央预算资金1.57亿元，对县级医院基础设施进行改造提升，完善设备配置，加强了县级医院接诊救治能力，特别是感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设，进一步提高了重大疫情防控救治能力。