唐山市地下水超采综合治理工作成果新闻发布会现场。孙敬兰 摄

环渤海新闻网消息（记者 孙敬兰）5月12日上午，唐山市人民政府召开新闻发布会。市水利局党组副书记、副局长徐辉就我市地下水超采综合治理工作的相关情况进行发布，并回答记者提问。

开展地下水超采综合治理是党中央、国务院着眼京津冀水安全保障和协同发展战略作出的重大决策部署。省委、省政府高度重视，并于2014年启动地下水超采综合治理工作。2016年我市纳入治理范围。经过五年来的治理和发展，全市水资源配置格局进一步优化，通过持续强化节水、增加引水、调整结构、扩容增蓄、生态补水、严格管控、水源置换等综合措施，我市地下水水位已有明显回升。依据《河北省超采区地下水位监测情况通报》（2022年12期），我市6个浅层超采区地下水水位平均埋深15.45米，与基准年同比回升1.21米；6个深层超采区地下水水位平均埋深27.84米，与基准年同比回升7.25米。我市地下水位总体呈回升趋势。2022年底我市地下水超采综合治理年度考核为“好”等次。

高位推动、组织得当，机制体制不断优化

唐山市委、市政府高度重视地下水超采综合治理工作，将其作为贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动和推动唐山水生态环境持续改善的重要举措，列入全市“12345”总体工作布局中重要内容，强力组织推动。一方面，优化顶层设计。2019年-2022年，先后印发了《唐山市地下水超采综合治理实施计划》《唐山市2021年度地下水超采综合治理实施方案》《唐山市关于进一步加强生态文明建设深入开展地下水超采综合治理的实施意见》《唐山市人民代表大会常务委员会关于加强地下水超采综合治理工作决定》《唐山市2022年度地下水超采综合治理实施方案》。另一方面，完善工作机制。市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署，严格落实“周通报、半月调度、月排名”工作机制，定期将水位变化情况和项目进度进行梳理汇总，及时掌握水位变化及进度情况，主管市长定期召开调度会，并将此项工作纳入市委市政府督查、纪委督查内容。

上项目、促发展，超额完成省达压采任务

坚持把地下水超采综合治理落实到具体项目上，2016年-2021年，全市共谋划实施农业、产业结构调整、工农业生产生活水源置换共3大类223处压采项目。支撑我市压采任务的完成。自评估可完成6.51亿立方米。其中：农业灌溉水源置换及改造项目55.58万亩，可压减1.62亿立方米，城市生活、工业水源置换项目26处，可压减1.65亿立方米，农业节水项目113万亩，可节水0.8亿立方米，推广小麦节水品种89万亩，可实现节水0.4亿立方米，实施退耕还林51万亩，可实现节水0.76亿立方米左右，实施华西、荣程、天柱等钢铁产业转型、去产能、异地搬迁等可压采地下水0.83亿立方米。实施滦州经济开发区工业再生水利用、玉田、丰南、丰润等市政再生水利用等可压采地下水0.45亿立方米。

节约用水、高效用水，水资源配置更加合理

紧紧围绕充分利用地表水，合理利用再生水，开发使用循环水，积极发展海水淡化，进一步扩大水资源总量，提升水资源利用效率和效益，增强水资源承载能力。

农业方面。在保障粮食生产能力基础上，推进农业节水增效，以水资源高效利用为目标，以水定种，以水定产，以高效节水灌溉为抓手，综合运用结构、工程、农艺、管理等节水技术和措施，努力控制农业灌溉用水。

工业方面。突出抓好企业节水，推广重复利用、高效冷却等通用节水技术和生产工艺。依托工业节水技术水平全国领先优势，大力推广废污水利用等节水工艺和技术，支持企业开展节水和再生水回用。充分利用滨海资源编制印发了《唐山市海水淡化利用发展行动实施方案》，已建成海水淡化项目6个，海水淡化总能力为25.22万吨/天，2022年利用海水淡化水4000万立方米。深入推进节水型企业创建，争创省级节水型企业，发挥示范引领作用，累计创建省级节水型企业19家、市级节水型企业86家。

总量管控、红线控制，最严格水资源管理制度落地见效

严格用水总量控制红线、地下水开发利用红线指标，并设置警戒线，从严控制各县（市、区）取用水量。

推进取水许可全覆盖。严格落实《河北省水利厅地下水取水许可清理规范工作方案》，对无证取水户建立清单，坚持补办与关停相结合，全面规范管理。基本实现了所有用水户的取水许可全覆盖，截至目前，发放取水许可证12318套。

严格计划用水管理。每年结合市发改委联合下达用水计划指标，按水源、行业、县区进行分解，各县（市、区）再对用水户下达用水计划；对工业重点监控用水单位计划用水执行情况进行管控；对42家超计划用水户实施了加倍征税。

强化用水计量监控。严格落实用水大户在线计量监控制度，实现我市年取水量1万立方米以上1197个用水户2155个计量点的在线监控全覆盖，并将监控数据作为水资源税水量核定依据。推进丰南区在线计量监控全覆盖全省示范区建设，建设非农取水计量监测点70个，农村生活取水计量监测点1192个，农业灌溉取水计量监测点5000个，实现全区取水计量全覆盖。

下一步，深入落实省委、省政府决策部署，咬定采补平衡、地下水位止降回升目标，聚焦问题、对标对表，确保高质量完成省达压采任务。重点打好四大攻坚战：一是坚决打好水源置换攻坚战。加速推进再生水、地表水等水源置换项目，按照“优水优用、分区置换、能换尽换”原则，全力组织实施，尽可能多的置换地下水。二是坚决打好节水攻坚战。坚持以水定需、量水而行，重点提升农业、工业用水效率，实现用水方式由粗放型向集约型转变。大力推广废污水利用等节水工艺和技术，支持企业开展节水和再生水回用。突出农业这个用水大户，全力推进农业节水增效，加快实施高标准农田建设、水肥一体化及膜下滴灌节水等项目。特别是针对沿海区域开采地下水种植水稻问题，按照省政府“尽快取缔依靠地下水灌溉的水稻种植”的要求，加快推进沿海区域地表水源置换工程建设，探索海水灌溉技术，确保稳产与压采双控。三是坚决打好清河补水攻坚战。全面提速全域治水清水润城工程，加快推进河河连通、河湖连通等工程建设，做好生态补水，构建丰缺互补、可调可控的现代水网体系。四是坚决打好关井管井攻坚战。在完成省达我市今明两年的关井任务基础上，结合水源置换工程，加大取水井关停力度，确保应关尽关。加强对取水井关停管控的监督管理，严查明关暗用、停而复用、非法开凿取水井、无证取水等违法违规行为，切实把好地下水开采的“总阀门”。

【记者提问】

记者：当前制约地下水超采综合治理的最主要瓶颈是什么呢？

徐辉：我市作为京津冀区域性中心城市，在深入推进京津冀协同发展、地下水超采综合治理工作中承担着重要任务。但唐山地区水资源短缺，水资源承载能力不足与全国重点工业城市、冀东北粮食主产区等功能定位不匹配，导致我市长期依靠超采地下水维持水资源供需平衡。推进地下水超采综合治理任务需要增加地表水利用量，引滦地表水是我市唯一的外调地表水水源。但按照现行滦河水量分配方案，无法保障经济社会高质量发展的需要且依据现有资料来看，滦河地表水存在明显的衰减情况，因此亟需通过调整滦河水量分配方案，着力提升唐山地区水源涵养能力和水资源承载能力。

记者：为进一步巩固超采综合治理成效，下一步我市会重点瞄准哪些方面？

徐辉：为进一步巩固超采综合治理成效，按照水利部和水利厅新的安排部署，省初步下达我市2023年地下水压采任务1244万立方米。我局已于4月12日印发《唐山市2023年度地下水超采综合治理实施方案》，计划在丰南区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县等新增8个项目，预计压减地下水1664万立方米，可超额完成省达任务，按照到2025年深层地下水取用量全部清零原则，将重点瞄准农业水源置换，关停深层农业灌溉取水井。