“国家级城市称号创建工作”系列之“创建国家卫生城市”新闻发布会现场。 记者 孙敬兰 摄

环渤海新闻网消息（记者 孙敬兰）9月25日，唐山市人民政府召开新闻发布会。唐山市卫生健康委党组书记、主任张进霜，唐山市市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人陈宝贵，唐山市住房和城乡建设局党组成员、副局长王文礼，唐山市城市管理综合行政执法局四级调研员李树立，就“国家卫生城市”创建工作的有关情况进行发布，并回答记者提问。发布会实录如下：

唐山市委、市政府全面贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神，坚持卫生城市创建与文明城市创建、健康中国行动、大气污染治理、食品安全监管、健全公共卫生体系相结合，全域创建、全员参与、全面行动，力争一举摘取国家卫生城市桂冠。

提高站位、凝聚共识，以周密部署健全全民创卫组织保障

将强化组织领导放在首位，成立了由省委常委、市委书记武卫东和市长田国良任双组长的领导小组，相关市领导任副组长，33个市直部门和市辖8个建成区主要负责同志担任成员，各级各部门均成立了创卫组织机构。陆续制发了创建国家卫生城市工作方案、奖惩办法、病媒生物防制管理办法、健康影响评估工作实施方案等系列文件，确定了“全域创建、全面申报”的总目标，提出了“高标准高质量推进国家卫生城市创建工作”的要求。市委常委会、市政府常务会每月听取汇报，书记专题会、市长办公会定期调度，市人大、市政协每季度组织调研检查，建立“周查、月报、季评、年考”制度，汇聚强大推进合力，为创卫工作开展提供强有力的组织制度保障。在2022-2024年创卫周期，唐山市创建国家卫生城市的总体目标是：唐山市（含有路南区、路北区、开平区、古冶区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、高新区8个建成区）创建国家卫生城市，同时，滦州市、遵化市、迁西县、玉田县、汉沽管理区创建国家卫生县城，且至少创建一个国家卫生乡镇；迁安市、乐亭县、滦南县按照新标准保持荣誉称号。

突出重点、攻坚突破，以深耕细作推进各项任务末端落实

一是健全健康教育网络。以新闻媒体和社会宣传阵地为载体，建立市、县、街、社区四级宣传网络,通过微信公众号、网红打卡地等打造“创卫与健康宣传阵地”，多层次、多渠道、多形式进行宣传发动。二是积极创建健康细胞。不断探索健康理念融入城市建设，连续多年开展健康县区促进县、健康示范县区建设，大力推进将“健康融入所有政策”，在全市开展健康影响评估，取得了一定成效。2021年12月，迁安市被全国爱卫办确定为全省唯一健康城市建设样板市；2022年10月，在全国爱卫办组织的322个地级市的健康城市建设评价中，唐山跻身前100名。三是创新城市管理机制。推行组合作业，机械化清扫，实现“以克论净”；整合智慧环卫、夜景亮化系统，优化“数字城管”；建造集文化、空间、智能元素于一身、各具特色的公厕；不断提升垃圾转运处理能力；推广智能回收网点模式，健全回收网点体系。四是保障食品和饮用水安全。加强市场经营管理，推行食品“三小”“红黑榜”、餐饮服务风险分级管理和“明厨亮灶”等，聚焦薄弱环节、紧盯关键部位，查不足、建台账、快提升，推动市场提档升级；市疾病预防控制中心研发的两项生活饮用水检验方法，被国家市场监督管理总局采纳为国家标准，载入新版《生活饮用水标准检验方法》，于今年10月1日起在全国正式实施。

高线对标、精准发力，以实干实绩筑牢英雄城市卫生之基

一是公共卫生项目焕新升级。累计总投资87.75亿元，高标准、高质量推进新工人医院、新中医医院等7项医疗卫生基础设施项目。项目建成后，新增床位5600张，全市总床位达6.8万张，预计千人口床位数由7.5张提高到8.0张，居全省首位，提前完成“十四五”目标任务。二是院前急救体系建设完善提升。建立健全市120指挥调度系统和院前急救全流程管理制度，完善院前急救相关标准规范，全市配置专业院前急救车辆300辆以上，将救护车辆嵌入基层网格。市县两级财政投入2300万元，免除群众120院前急救相关费用，市县两级财政给予补贴，实施“上车即住院”模式，群众满意度不断提升。三是疑难重症援助体系立体构建。建立了以市级医联体、县域医共体为依托，以分级诊疗制度为基础，以市级医疗资源为支撑，以北京优质医疗资源为后盾的资源全方位整合、流程全方位再造、方便快捷高效的疑难重症援助体系。拓宽区域内外疑难重症就医渠道，整合援助资源、丰富援助措施，实现疑难重症患者就医诊疗精准援助、无缝衔接，实现“大病不出市、疑难重症有救治”的目标，打通了优质医疗资源服务群众的“最后一米”。自2022年11月8日试运行以来，共完成远程会诊、转诊1137例。其中，京津等外地远程会诊539例，市级远程会诊698例，向京津医院转诊22例，县区转市内9例。四是京津医疗协同发展成效显著。京津冀协同发展战略实施九年来，唐山市突出医疗卫生事业公益属性，搭建承接首都医疗服务功能疏解转移载体和平台。目前，全市35家二级以上医疗机构与京津优质医疗资源开展合作130项，对接38个北京机构和17个天津机构；合作开展国家级科研项目12个，省部级科研项目6个。唐山市65家医院与京津357家医院（北京284家，天津73家）检查检验结果互认；唐山市92家医院与京津137家医院（北京81家，天津56家）实现医学影像质量共享，已覆盖全市二级及以上医院。

创建国家卫生城市，需要全市人民积极行动起来，同心携手、共建共享，为建设幸福宜居唐山贡献力量。借此机会，我们向全市人民发出倡议：一是积极学习健康知识。关注各类媒体发布的信息，了解国家卫生城市创建目标、主要任务等，学习居民健康素养66条、“三减三健”、吸烟有害等知识，积极参与周末爱国卫生相关活动。二是养成文明健康、绿色环保生活方式。注重食品和饮水安全，合理膳食，适量运动，科学健身等；及时清扫庭院、社区卫生，消灭蚊蝇鼠蟑等有害生物。三是自觉维护公共卫生和秩序。自发落实“门前三包、门内达标”卫生责任制；爱护社区体育健身设施；在公共场所不吸烟，不随地吐痰、不乱扔垃圾；遵守交通秩序，按规定停放车辆等。

【记者提问】

记者：在创建国家卫生城市工作中，市场监督管理局如何有效落实食品安全监管、各类市场规范管理等职能？

唐山市市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人陈宝贵：2022年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于食品安全的重大决策部署，以国家食品安全示范城市巩固提升为抓手，全面落实“四个最严”要求，自觉把食品安全工作融入平安建设、国家卫生城市创建等全局性工作，高标定位、精心部署、狠抓落实。一年多来，我们聚焦群众关切、坚持问题导向、严守安全底线，食品安全态势持续稳定向好；再次蝉联“国家食品安全示范城”荣誉称号，认真打造京津冀最大肉制品产业集群，创新推出“食责险+宣传培训+风险防控”生态服务唐山模式；食品安全“明产亮造”获省市场监管局何江海书记高度赞誉。2022年以来，全市系统共检查全市生产经营主体77958户，发现风险隐患22745个，完成处置22745个，查处一般程序食品安全案件2331件，罚没款1010.12万元，全市食品生产经营者全部开展风险分级管理，分级评定率达到100%。

为进一步推进我市国家卫生城市创建工作走向深入，我们依据市场监管部门职责，进一步强化食用农产品交易市场、食品小餐饮店以及小食品店等重点点位的监管工作，切实保障人民群众食品安全。

一是切实强化食品及食用农产品集中交易市场食品安全管理水平。加强对食用农产品集中交易市场开办者和入场经营者的监管和培训，指导其建立落实各项食品安全制度，从市场的软件管理进行升级和提升。督促市场开办者完善入场经营者档案，并及时对档案的信息进行更新，保证其档案信息的准确性；严格落实食用农产品市场准入制度，对未取得相关证明的食用农产品，实行入场登记、现场检验，检验合格的方可进入市场销售，检验不合格的，禁止在市场销售；严格入场经营者的进货查验、索证索票、登记台账等工作。

二是在全市范围内开展小餐饮整治提升工作。增强小餐饮业主的法治意识，规范其经营行为，有效推进小餐饮规范管理工作，确保小餐饮单位达到“布局基本合理、设施基本齐全、制度基本完善、安全基本保障”的要求。督促食品小餐饮业主组织从业人员进行培训，确保各项食品安全制度落实到位，且从业人员符合健康管理要求；严格落实索证索票、进货查验记录和消毒等制度；严禁食品原料随意摆放、混放，个人物资到处乱放；严格防蝇、防鼠设施，张贴摆放节约标识、长江禁捕、禁食野生动物等宣传标语。

三是组织开展食品销售环节重点排查。以小食品店、小熟食店等为重点区域，严厉打击销售“三无”、过期、假冒伪劣、腐败变质等问题食品违法违规行为；以食用植物油、乳制品等为重点品种，严厉打击“两超一非”行为；以散装食品等为重点品类，严格落实进货查验、索证索票、销售标识、三防设施等要求，杜绝销售过期变质食品；以风险等级较高企业为重点对象，严格监督检查频次和内容。

下一步，我们将继续不折不扣地贯彻落实市委市政府的指示要求，做精创卫文章，以实际行动彰显市场监管的担当。

记者：在创建国家卫生城市工作中，住房和城乡建设局如何有效落实建筑工地、居民小区管理等职能？

唐山市住房和城乡建设局党组成员、副局长王文礼：作为创卫工作的职能部门，市住建局将创卫工作与业务工作紧密结合，紧盯问题导向，强化具体措施，全力抓好落实。下面介绍一下建筑工地建设、住宅小区“十乱”现象治理方面工作的开展情况。

一、建筑工地建设方面

一是严格落实施工现场标准化管理。对施工现场封闭、道路硬化、材料加工和堆放区、办公区、生活区、现场安全标志及标识、安全帽等方面进行集中整治，规范施工现场场容，保持作业环境卫生，整体提升建筑工地安全生产和文明施工作业水平。截至目前，全市754项在建房屋建筑工程项目全部实现标准化管理，施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，全面实现密闭运输。

二是狠抓建筑工地扬尘防治。“严措施”、“严机制”、“严执法”，不断提高治理水平，推动建筑施工扬尘达标排放。印发《唐山市房屋建筑工地扬尘治理精细化管控措施》，发布建筑工地扬尘治理精细化管理11条措施，明确扬尘治理目标及参建各方主体责任，强化施工全过程扬尘防治，持续加大线下现场检查和线上远程监测力度，督促各建筑工地严格落实“六个百分之百”“两个全覆盖”扬尘防治措施，建筑工地内部整体环境持续提升。

三是开展建筑工地围档整治。要求各建筑工地按照创卫规定和标准主动进行围蔽作业，防止环境污染。对工地围档高度、规格、材质等严格要求，达到安全、整齐、美观、实用的标准。截至目前，我市建筑工地均按规定标准设置了围挡，同时，因地制宜增加了公益广告宣传内容。

二、住宅小区“十乱”现象治理方面

住宅小区是创卫工作的重要组成部分。我们切实把思想统一到市委、市政府部署要求上来，高标准抓好住宅小区创卫工作。

一是抓管理形成工作合力。在市级层面，由一把手负总责，分管局长直接负责；在县区层面，住建部门牵头，乡镇社区办事处集体落实，建立了完善的工作推进机制；一级抓一级，定期召开创卫工作调度会，力求在第一时间发现问题，第一时间将问题整改到位；坚持每天对小区进行地毯式清查，确保管理无漏洞，创卫无死角。

二是抓落实持续提升成果。督促属地政府定期组织开展卫生整治集中行动，完善常态化管理机制，针对居民小区的卫生死角，进行拉网式排查和清理冲洗，严格把控房前屋后、隐蔽角落环境卫生，做到垃圾“日产日清”。针对小区内乱贴小广告、私搭乱建、乱堆乱放、乱围乱种等影响城市形象的问题，对市直管的34个市直管小区进行全覆盖持续整治，对影响小区整体环境面貌、占用居民公共部位和存在大量小广告的楼道进行彻底清理。截至目前，累计治理小区内乱搭、乱建、乱堆、乱摆1700余处，清理3800余辆共享单车、8600余辆自行车乱停、乱放，清理小区内乱贴、乱画小广告57000余张，清理乱扔、乱倒垃圾2600余车。

三是抓宣传营造良好氛围。印发了《2023年全市住建系统创建全国卫生城市工作实施方案》，针对市直管小区环境治理工作，提出了10项重点任务，对“十乱”治理、卫生保洁、垃圾分类、道路设施整洁完好等方面明确了标准，要求物业企业充分运用各种宣传工具，多渠道、多形式组织开展宣传活动，营造良好的社会氛围。

下一步，我们将按照市委、市政府的统一部署，紧密结合所承担的工作任务，以更严的标准、更大的力度、更实的措施，扎实工作，持续用力，为我市创建国家卫生城市作出应有的贡献！

记者：在创建国家卫生城市工作中，城市管理综合行政执法局如何有效落实市容环境卫生整治、基础设施建设等职能？

唐山市城市管理综合行政执法局四级调研员李树立：自2021年创卫工作开展以来，我局按照市委、市政府统一部署，务实担当、真抓实干，高标准高质量推进11项评价指标和47项具体任务，坚决打好国家卫生城市创建攻坚战。今天在这里向各位简要介绍一下市城管局创卫工作的主要进展。

第一，全力推进城管领域民生事项，提高市民幸福指数。深入践行以人民为中心的发展思想，强力推进民生工程。一是提升改造公厕、转运站。2022年以来，完成新建、改造城市公厕共计619座，完成新建、改造生活垃圾转运站共计159座，着力提升市民幸福感、满意度。二是加强基础设施管理，保障主次干道路面平整，今年，截至目前，完成便道砖更换与调修70890平方米，路面补坑21772平方米，道路灌缝16387米，局部翻修17841平方米。三是强化园林绿化管理，以“创建、提质、增绿、保护”为主线，大力实施城市植树、公园绿地、城市绿道、口袋公园等建设，截至目前，我市建成区绿化覆盖率43.86%，人均公园绿地面积16.69平方米。四是推进公用事业发展。定期对全市17座城镇生活污水处理厂进行检查，保证出水水质达标排放；对我市各县（市、区）供水厂站进行全面检测，确保居民用水安全。加强窨井盖日常巡查、巡视，确保市政雨污水窨井盖完好率保持在98%以上；持续对老旧排水管网进行更新改造，确保市中心城区生活污水集中收集率保持在75%以上。

第二，精准聚焦市容环境问题，强化综合治理。创建国家卫生城市任务重、范围广、指标严，我局坚持抓重点、攻难点，集中力量进行突破。一是加强道路清扫保洁。清扫保洁推行“洗、扫、洒、冲”组合作业，城区道路机械化清扫率达到100%，实行“四定一考”管理模式和“以克论净”考核标准，环卫保洁效果有效提升。二是开展生活垃圾分类。从前端投放、中端收运、末端处置三方面做好垃圾分类全链条管理，目前全市累计建成垃圾分类集中投放点9128个、可回收物回收点253个、有害垃圾暂存点19座，对全市468辆各类垃圾转运车辆统一建档、统一编号，全市建成投用9座生活垃圾焚烧发电厂，总处理能力达到7150吨/日，实现生活垃圾焚烧全覆盖，我市生活垃圾回收利用率达35.84%，无害化处理率保持100%。三是加大城管执法力度。今年以来，对市容环境各类问题开展全面治理，累计清理非法小广告30904处，整治私搭乱建2085处，整治违规设置广告牌匾13448块，整治清理流动商贩、店外经营、市场外溢行为4.2万余处，清理门前私设地锁1807个，有效净化了城区环境秩序。

第三，着力强化组织领导，确保创建成效。坚持把创卫工作作为政治责任、重要任务，统筹谋划、协调推进，务实高效落实各项工作，确保如期实现创建目标。一是建立协调联动机制。全面加强组织领导，把思想和行动统一到创建工作上来，迅速掀起创卫工作热潮，高标准推进我局创建任务。二是建立督导考核机制。实行月通报、季小结、半年检查、年终考评的督导调度制度，强化工作实效，对履责不力的依规依纪追究责任。三是营造浓厚创建氛围。设置宣传标语和健康教育专栏，播放创卫宣传公益广告，营造“人人支持创卫，人人宣传创卫，人人参与创卫”的良好局面。