普惠托育服务扩容工程成果新闻发布会现场。记者 张远 摄
环渤海新闻网消息（记者 张远）12月12日上午，唐山市人民政府召开新闻发布会。唐山市卫生健康委三级调研员张建军就我市普惠托育服务扩容工程开展情况进行发布，并回答记者问题。发布会实录如下：
习近平总书记指出，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。2021年6月，中共中央、国务院印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，对做好新时代人口工作作出全面部署。今年10月份，国务院办公厅又印发了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，致力于解决人民群众在托育服务方面的需求，提升服务可及性，有效减轻家庭托育负担。
大力发展托育事业，是促进人口均衡发展、保障民生福祉的必然选择和重要任务。市委、市政府连续三年将托育服务列入“我为群众办实事”重点民生工程，是促进和发展我市托育服务事业的有力举措，是保障和改善民生的惠民实策。我市积极行动，强力推进，在落实生育政策，推进托育服务工作上用真劲儿、做实功，通过政策引导，试点带动等一系列措施，增供给、保服务、促规范，不断推动托育服务工作走深走实，努力实现政府定政策、机构提质量、群众得实惠的总体目标。我们重点开展了以下几方面的工作：
一、出台收费标准
2023年底，根据省《关于加强托育服务收费管理有关事项的通知》，会同发改部门、教育部门对辖区内经营状况较好的托育机构组织了托育成本调研，通过对16家公立幼儿园、30家民办非营利托育机构、35家普惠性托育机构近三年运营成本进行调研，出台了《托育机构试行托育收费标准的通知》，加强了我市托育服务机构收费管理，规范了收费行为，有助于减轻家庭托育负担，完善生育支持政策体系，推动普惠托育服务体系建设，为开展2024年民生工程奠定了基础。
二、认真制定目标任务
市委、市政府高度重视托育服务工作，将其列入民生工程，作为应对人口老龄化，促进三孩生育政策实施的重要举措，定时督查。年初，制定并印发了《唐山市普惠托育服务扩容工程实施方案》，按照质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性导向，经县级上报、市级复核，组织5家托育服务机构（不含幼儿园托班）开展普惠托育服务扩容工程，受益托位230个，并结合托育机构在园人数、备案托位数量、城乡属性等因素，对在园婴幼儿给予一次性入托补贴79.8万元。
三、扎实推进质量提升
为更好的抓落实，对民生工程实行周调度、月督导的工作模式，推进托育服务机构进行质量提升。对五家机构，在县级自评的基础上，通过查阅资料、电话及现场查看的方式，在场地设施、保育服务、养育支持、人员管理、安全管理、健康管理、收托管理、综合管理等多方面进行了全方位的评估、整改，推动了托育服务专业化、规范化发展，提升整体服务质量。通过政府补贴和政策支持，降低了家庭尤其是中低收入家庭的托育成本，减轻了家庭经济压力。5月份，省卫健委赴唐开展相关验收，对唐山民生工程开展情况给予肯定，并拨付了入托补贴资金。
四、努力提升群众认可度
为进一步了解群众意愿，确保民生工程取得实效，我委对部分试点进行了走访，组织开放日、家长沙龙等活动，让家长更加了解和信任托育，倾听社会各界、群众百姓对托育服务的需求和期盼，引导群众参与、支持普惠托育服务扩容工程。同时，借助媒体进行广泛宣传，收到了良好的宣传效果，进一步提升了群众对托育服务工作的知晓度和满意度，让民生政策家喻户晓、深入人心，惠及全民。
3岁以下婴幼儿照护服务涉及千家万户，是生命全周期服务管理的重要内容，是社会发展进步的重要标度，更是落实中央三孩生育政策的重点配套支持措施。今后，我们将继续坚持普惠优先、模式多元的基本思路，加力推进托育服务事业发展，进一步把政府实事办好，为群众提供高质量的托育服务。
【记者提问】
记者：请问我市托育服务现状如何？
张建军：按照国家和省卫健委一年试点先行、三年全面铺开、五年巩固提升的总体安排，我市坚持试点先行、质量奠基、科学规范、提升水平的工作思路，持续加大政策力度、工作力度。一是优化托育机构登记备案程序，增加登记机构数量。二是鼓励幼儿园开设托班。市教育局、市卫生健康委联合制定了《唐山市幼儿园托班开设与管理暂行办法》《加快推进托幼一体化发展的实施意见》，市发改委、市卫生健康委联合制定了《托育机构试行收费标准》，为各类幼儿园开设托班铺平了道路。三是推动单位福利性托育服务。四是开展支持普惠托育专项行动。五是高等院校和职业院校开设婴幼儿托育服务相关专业，同时组织开展育婴员、保育员的培训，增加专业人才的培养。通过一系列推动措施，我市托育服务工作取得明显成效。
记者：今年民生工程叫普惠托育服务扩容工程，请问什么是普惠托育服务？普惠托育服务对社会和家庭有何意义？
张建军：普惠托育服务是指接受政府支持，面向3岁以下婴幼儿家庭提供的符合相关标准和规范的托育服务。其核心特点包括：
1.价格普惠：服务价格能被广大婴幼儿家庭所接受，实行政府指导价，并得到政府的多种扶持。
2.质量有保障：服务质量满足婴幼儿家庭对安全质优服务的期盼，必须符合相关标准规范，并得到有效监管。
3.方便可及：为婴幼儿家庭提供就近便利的托育服务。
普惠托育服务的发展对于社会和家庭具有多方面的重要意义，其有利于提升儿童早期发展水平，通过提供安全健康、科学规范的托育服务，提升儿童早期发展水平，促进婴幼儿健康成长。
同时能够有效减轻家庭养育的时间成本和经济压力，有助于提振育龄人群生育意愿，推动实现适度生育水平。有助于促进就业和家庭领域的性别平等，促进广大家庭和谐幸福。
普惠托育服务是政府为满足广大家庭对婴幼儿照护服务需求而提供的平价、优质、便捷的服务，对于促进儿童健康成长、支持家庭发展、应对人口结构挑战等方面发挥着重要作用。
记者：请问我市对推进普惠性托育服务有何举措？
张建军：发展普惠托育服务体系是生育支持政策体系的重要内容，尤其是面对当前中国育龄人群的低生育意愿和低生育水平。为切实保障0-3岁婴幼儿得到普惠化、专业化的托育服务，我市加强顶层设计与系统谋划，不断扩大普惠托育服务供给。
一是服务供给优化升级。持续推动托位建设，制定了《唐山市托育服务设施配建办法》，要求新建居住区按照每百户不低于20平方米的标准配建托育设施，同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成住宅小区，未配建托育服务设施或者托育服务设施未达到规划标准的，要通过购置、置换、租赁等方式，按照每百户不低于15平方米的标准逐步配齐婴幼儿照护服务场地。
二是降低托育机构成本。市卫健与发改、教育、财政等部门联合印发了《唐山市婴幼儿照护服务财政奖补支持办法实施细则》，对符合条件的民办普惠性托育机构（含幼儿园开办托班）给予每个托位600元的一次性建设补贴；3岁以下婴幼儿入托的，给予托育机构每人每月300元的运营补贴，降低了托育机构运营成本。
三是坚持多领域挖潜，立体化供给，构建家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位福利和幼儿园托班等形式多样、百花齐放的托育服务供给，满足群众对托育服务的多层次需求。目前，市、县两级相继建立了19个托育指导中心、33个婴幼儿社区成长驿站。路北区金融中心、玉田县第一实验小学、滦州市人民医院等单位开设了托育服务机构，为职工提供福利性托育服务。
下一步，我们将持续以建设普惠托育机构为重点，扩大托育服务供给，提升托育服务质量，构建多层次、多形式的托育服务体系。
