“唐山市2025年民生工程成果展示”之社会救助扩围增效工程成果新闻发布会现场。孙敬兰 摄
环渤海新闻网消息（记者 孙敬兰）12月11日，唐山市人民政府召开新闻发布会。市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周晓江，就我市社会救助工作的有关情况进行发布，并回答记者提问。
2025年，唐山市民政局聚焦困难群众急难愁盼问题，认真开展刚性支出困难家庭认定工作，大力推进社会救助扩围增效工程，持续推动低保、特困等基本生活救助提质增效，切实兜住兜准兜牢民生底线，提高困难群众的获得感、幸福感和安全感。
主动发现精准扩围，救助保障“全覆盖”
全市范围内组织开展社会救助“大走访、大排查、大调研”活动，按照“不落一户、不漏一人”的要求，全面摸排走访低保、特困、防止返贫监测对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等困难群体，重点关注医疗支出过大人员，新认定一级、二级重度残疾人和三级智力残疾、三级精神残疾人，农村33种大病人员等特殊群体，了解困难群众实际困难和救助需求，变“人找政策”为“政策找人”，主动发现符合条件的困难群众，并及时纳入低保、特困等救助范围给予相应救助帮扶。全市累计走访摸排7万余人，新纳入低保6362人、特困2204人、低保边缘家庭4117人，切实做到应保尽保、应救尽救。
标准提升兜底有力，救助帮扶“显实效”
用足用活各项社会救助政策，自2025年7月1日起，将我市城市低保平均标准由每人每月873元调整为每人每月884元，城市特困供养平均标准按照城市低保平均标准的1.4倍同步调整，城乡低保、特困标准始终位于全省前列。全市保障低保对象7.06万人，累计发放低保金4.53亿元；保障特困人员3.20万人，累计发放特困金3.32亿元。保障低保边缘家庭人口3.24万人，将低保边缘家庭中重病、重残人员9902人参照“单人户”纳入最低生活保障范围。对于家庭成员实现就业后，家庭收入超过当地低保标准的低收入人口286人给予渐退期，保障实现就业的低保家庭平稳过渡。分类实施支出型临时救助与急难型临时救助，临时救助困难群众1.90万人次，发放临时救助金1149万元。将全市4581名脱贫人口和1002名防贫监测对象纳入低保、特困保障范围，有效保障困难群众基本生活。
制度创新服务增效，政策体系“更健全”
在全市已经建立了以基本生活救助为主体、专项救助和急难救助为支撑、社会力量参与为补充的比较健全的分层分类社会救助制度体系的基础上，依据《河北省刚性支出困难家庭认定办法（试行）》，结合我市实际，制定印发《唐山市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》，在全市范围内开展刚性支出困难家庭认定工作，持续健全完善低收入人口分层分类救助帮扶体系，将低保、特困、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定“四合一”，对社会救助申请家庭实行一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认，由工作人员根据申请家庭经济状况调查结果匹配救助政策，最大限度方便困难群众。
精准培训立体宣传，政策知晓“广深入”
在全市范围内组织开展社会救助宣传月活动，以“政策理论释疑+实景案例解析”的形式，点对点对18个县（市、区）县、乡、村三级社会救助工作人员开展培训，改变原有集中培训的方式，送政策到县区，有针对性地救助工作中疑点难点问题，为广大经办工作人员释疑解惑。共开展社会救助政策宣讲18场，培训基层社会救助骨干700余人，有效提升基层经办服务能力。通过集中宣传、入户宣传、线上宣传等多种方式开展政策宣传，结合实际案例，用通俗易懂的语言讲解政策要点，结合群众困难具体情形，对应救助政策，帮助群众解决实际难题。活动开展以来，发放明白纸、宣传册4.7万份，走访困难家庭6000余户，为群众讲解政策7700余次，广泛提升群众政策知晓率和群众满意度。
智慧救助动态监测，精准保障“再升级”
依托省信息系统和“智慧唐山”平台，与人社、医保、农业农村等部门建立数据交换共享机制，将低保、特困、低保边缘家庭等低收入人口共13.5万人纳入动态监测范围，在保障基本生活救助的同时，推送相关部门给予专项救助。强化低收入人口预警处置，切实发挥“大数据比对+铁脚板摸排”的作用，将预警信息数据4.9万余条推送至县（市、区）开展摸排，及时将符合救助条件的人员纳入兜底保障范围。不断推进社会救助领域数字监督工作，加强疑点数据核实比对，及时发现、防范化解社会救助兜底保障工作中的潜在风险，社会救助保障更加精准。
多元协同温情救助，社会力量“聚合力”
指导市县两级社会救助基金会聚焦特殊群体，联合开展“关爱残疾人 春节送温暖”“关爱脑梗偏瘫生活不能自理特困老人”“爱在六一 情暖童心”“金秋助学”“情暖金秋 爱在重阳”等专项救助活动，为817名困难家庭中的残疾人发放温暖救助金24.42万元，为184名脑梗偏瘫老人发放救助金5.52万，为72名困难家庭重病儿童发放救助金8.64万元，为553名困难家庭中新入学的大专生和高中生（含职高、中专学生）发放助学金36.4万元，为低保对象中715名85周岁老人，发放救助金35.75万元，满足特殊困难群众的多样化救助需要。今年以来，社会救助基金会累计筹集资金110.64万元，救助2659人次，发放救助金293.86万元。
下一步，市民政局将依据《唐山市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》，大力开展刚性支出困难家庭认定帮扶；提升服务效能，推动“高效办成社会救助一件事”落地落实；加强低收入人口动态监测与帮扶，持续推进社会救助扩围增效，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网，把民生工程办成困难群众可感可及的实事工程，为推进中国式现代化建设河北篇章作出新的贡献。
【记者提问】
记者：在中国式现代化推进共同富裕的背景下，需要格外关心重度残疾人、重病患者等特殊困难群体救助需要。他们由于医疗支出巨大、劳动能力受限甚至完全丧失等问题，常面临“家庭整体不达标、个人困境难缓解”的救助瓶颈。请问社会救助扩围增效工程针对这类特殊群体，有哪些精准兜底的专门保障措施？
周晓江：针对重病、重残等特殊困难群体，我们规范落实“单人保”政策，将低保边缘家庭中的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人，以及卫健部门认定的33种大病患者，直接纳入“单人保”，破解家庭人均收入超标但个人困境突出的救助难题。对靠父母或者其他亲属供养的成年重度残疾人，经本人申请，可以参照“单人户”纳入低保范围，避免其家庭因供养压力过大整体陷入生活困难。另外，我们在保障重病重残人员基本生活的基础上，通过低收入人口数据交换共享机制，将人员信息推送至相关部门，帮助衔接医疗、住房、就业等专项救助政策，满足特殊困难群体多样化救助需要。
记者：社会救助扩围增效工程旨在实现“应保尽保、应救尽救”的目标，但在现实中，部分困难群体因信息闭塞、行动不便等原因难以主动申请救助，请问在实施社会救助扩围增效工程的过程中，如何及时发现需要救助的困难群众，确保救助政策全覆盖、无死角？
周晓江：要确保社会救助“一个不漏”，必须改变被动等待申请的固有思维，构建“主动发现”与“主动申请”双向发力的工作模式。一是用好数据平台。依托省低收入人口动态监测平台，与医保、卫健、残联、人社等部门建立数据共享机制，将医疗支出过大、罹患30种大病、重度残疾人、失业等潜在风险人员纳入动态监测预警范围，预警信息全部推送至县（市、区）处置核实，精准识别救助对象。二是强化走访摸排。充分发挥基层民政工作人员、村（社区）两委成员、社区工作者、志愿者等力量，建立常态化走访摸排机制，通过上门探访、电话联系、邻里访问等形式，主动了解居民的生活状况，及时发现需要救助的困难群众，并帮助他们申请相应救助。三是开展培训宣传。一方面加强基层社会救助经办人员的业务培训，通过分类培训和面对面答疑，帮助基层工作人员全面掌握社会救助最新政策法规，提升服务意识和服务能力；另一方面通过民政部官方网站、微信公众号、村（社区）宣传栏、发放政策明白纸等多种方式，用通俗易懂的语言宣传救助政策、申请条件和办理流程，提高群众的政策知晓度。我们通过“数据预警+走访摸排”主动发现困难群众，通过“宣传引导+优化服务”鼓励困难群众主动申请，让密实牢靠、响应及时的兜底保障安全网覆盖到每一位需要帮助的群众，真正实现“应保尽保、应救尽救”。
