环渤海新闻网消息（记者 孙敬兰）5月21日，唐山市人民政府召开“减环节、优服务、提效能，持续优化营商环境”系列新闻发布会的第一场。本场发布会的主题是“优化营商环境，推动高质量发展”。唐山市发展和改革委员会党组成员、副主任陈鹏雁，就我市优化营商环境工作的有关情况进行发布。市发展和改革委员会营商环境建设科科长高彬，民营经济发展科科长曹扬，固定资产投资科科长张明阳，回答记者提问。
近年来，唐山市委、市政府持续将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，持之以恒打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在过去的2025年，唐山市着眼企业需求，坚持问题导向，强化改革攻坚，深入实施激发市场活力等7大专项行动，在企业服务、要素保障、监管执法等方面均成效显著。全国工商联“万家民营企业评营商环境”分析报告显示，唐山位列全国GDP超5000亿元地级市第四位，尤其在产业生态、市场准入、企业公平竞争方面表现突出，全市营商环境水平明显提升。
企业办事更便利。“高效办成一件事”改革成效显著，尤其是高效实施自主谋划的38个唐山特色“一件事”，通过进一步压减环节、精简材料，为企业群众提供便利。通过推行“一套材料、单次采集、多方共用”机制，享受“容缺后补”审批红利的项目数量达到50个，进一步降低企业时间成本。
要素保障更有力。扩展招才引智渠道，引进研究生1600余名，柔性引进京津专家155名，为企业“引凤筑巢”。加强用地供给，安排新增建设用地指标9422亩，工业用地“标准地”出让实现100%。抓实普惠金融，普惠小微贷款余额为1579.77亿元，同比增长21.38%，加力提升民营小微企业满足感、获得感。
权益保障更稳固。畅通市场准入渠道，落实市场准入负面清单，确保各类企业平等进入市场。深化招标投标“双盲”评审改革，打造全国公共资源交易改革“唐山样板”，有力促进市场公平竞争。创新落实“扫码入企”，为企业打造“无事不扰”环境，企业负担显著下降。
政企沟通更顺畅。推动政企沟通常态化，持续深化领导干部包联重点企业、重点项目工作机制，坚持问题导向、需求导向，为企业拿出完整解决方案。全年累计开展各类政企对接活动680余场，破解企业发展堵点、痛点、难点问题1100余项，真正做到急企业所急、想企业所想，为企业发展保驾护航。
立足“十五五”开局之年的关键节点，市发展和改革委员会聚焦重点难点综合施策，围绕企业急难愁盼精准发力，研究制定了《唐山市2026年营商环境优化提升行动方案》。与此同时，为帮助企业高效、准确地获取所需的服务资源，市营商办会同市相关部门编制了《唐山市企业全生命周期服务信息指南》，切实提升企业办事便利度，为企业生产经营营造更加优质的营商环境。下一步，将全面贯彻落实市委、市政府工作安排部署，确保各项任务落地见效、取得实效，以营商环境之“优”，促高质量发展之“稳”、谋高质量发展之“进”，为“十五五”时期唐山发展开好局、起好步。
一是压实工作责任，闭环推进落实。市营商办将持续发挥统筹协调作用，严格对照行动方案，将各项任务细分化解至各具体部门，明确目标要求和时间节点，构建“市级统筹、部门负责、县区落实、上下联动”的工作格局，推动各项工作从部署、推进到完成全流程闭环管理，做到事事有人管、件件有着落，确保各项改革举措不打折扣、落地见效。
二是深化靶向攻坚，破解发展堵点。坚持问题导向、需求导向、效果导向，聚焦经营主体反映强烈的痛点、堵点、难点问题，建立健全问题收集、分析、研判、解决的全链条工作机制，对企业诉求和发展难题分类施策、精准破解，针对性制定整改措施，以点上突破带动面上提升，持续提升经营主体的获得感、满意度。
三是强化政企沟通，同向发力共进。持续优化完善政企常态化沟通机制，拓展领导干部包联企业、企业家座谈会等常态化沟通渠道，用好线上平台，主动倾听企业呼声、摸清企业诉求，健全企业诉求办理全链条管理机制，推动政府服务与企业需求同频共振，引导企业积极参与营商环境建设，形成政企同向发力、共谋发展的良好格局。
四是推进政策落地，红利应享尽享。聚焦惠企政策落地“最后一公里”，持续建立健全各级各部门涉企政策发布解读机制，深入企业开展惠企政策宣传解读活动，加强政策的宣传解读与咨询帮办，及时解决政策落地过程中的卡点难点，确保各项惠企政策直达经营主体、落地生根，切实把政策红利转化为企业发展实效。
2026年，唐山市发展和改革委员会将以更大力度、更实举措、更优服务，进一步激活发展动能、厚植发展优势，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让各类经营主体在唐山安心经营、放心投资、专心创业。
【记者提问】
记者：从刚刚发布的内容了解到，唐山市在2025年营商环境建设方面成效显著，请问2026年唐山将在哪些方面持续重点发力，确保营商环境水平再上新台阶？
高彬：感谢您的提问。“营商环境，优无止境”，营商环境优化是一场无休止的“攻坚战”“持久战”。2026年，唐山市将始终以持之以恒的决心、百折不挠的韧性持续深耕营商环境建设，聚焦五大关键领域精准发力、久久为功，推动全市营商环境水平再上新台阶。
一是聚焦市场生态，夯实公平开放、富有活力的发展根基。我们将积极落实全国统一大市场建设条例，全面落实市场准入负面清单制度，破除公平竞争隐性壁垒，加强反不正当竞争执法，综合整治“内卷式”竞争。深化“双盲”评审改革，拓展招标投标领域人工智能技术应用范围，最大限度减少人为干预，做到公平、公正、公开。优化实施“两重”“两新”政策，加强项目申报指导和服务，让更多企业享受“两重”“两新”政策红利。
二是聚焦政务服务，锻造高效便捷、清亲务实的服务效能。我们将强化政府服务“小切口”改革供给，围绕地方主导产业，推出适应县域经济发展特色“一件事”，为企业、群众提供高效便捷的服务。深化12345政务服务便民热线由“利民”向“助企”延伸改革，构建全过程、统一受理、高效联动的涉企诉求办理机制，推动从“解决一件事”向“办好一类事”转变。落实企业跨省迁移“一地申请、一次办结”服务模式，实现京津冀全域营业执照异地办理、发放、领取。
三是聚焦要素配置，实现精准适配、高效流转的供给支撑。我们将持续推进工业用地“标准地”出让，按照“标准地”出让省级及以上开发区范围内的新增工业用地，降低企业用地成本。建立产业人才精准对接机制，对接产业发展需求，实施职业院校专业调整工程，新增适应新质生产力发展专业。完善支持小微企业融资协调工作机制，推动政银企深度对接，提升小微企业金融服务质效。组织参加创新成果转化“校企融通”产学研供需对接、京津冀科技成果交流等活动，推动一批重大科技成果转化及产业化。
四是聚焦法治保障，构建公正透明、稳定可预期的制度保障。我们将健全规范涉企行政执法长效机制，开展落实“扫码入企”制度专项核查，常态化解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等问题。建立健全破产案件相对集中管辖机制，提升破产审判的整体质效。深化商事矛盾纠纷源头治理，建立诉调联动机制，推动矛盾前端预防与实质化解。健全破产案件繁简分流、预重整等制度，加强府院常态化联动，提升破产处置效率。
五是聚焦信用建设，涵养守信践诺、双向互信的良性生态。我们将依托京津冀晋“信用代证”查询系统，实现数据实时互通、专项信用报告一键申请、异地在线核验。规范归集严重失信主体名单信息，畅通数据共享渠道，推进失信惩戒全覆盖。大力培育信用园区、街区，打造一批服务优质、示范效应显著的信用建设场景。深化“小切口”信用场景应用，拓展融资信用服务、合同履约监管等应用场景，扩大“工商联数据贷”“冀质贷”业务惠及面，拓展“信易贷”应用场景。
记者：据了解，唐山市始终重视民间投资，请您介绍一下我市在促进民间投资方面采取了哪些举措？
张明阳：感谢您的提问。我市始终高度重视民间投资在稳增长、调结构、促就业中的重要作用，通过一系列精准有力的举措，持续优化民间投资发展环境，激发民间投资活力，使民间投资成为推动我市经济高质量发展的重要力量。今年1至2月，全市民间投资同比增长6.4％，分行业看，住宿和餐饮业同比增长405.6%；科学研究和技术服务业同比增长87.5%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长50.5%。我们的工作主要体现在以下三个方面。
一是积极向民间资本推介项目。我市依托省级投资项目在线监管平台吸引民间资本参与项目储备库，持续开展项目储备和推介工作。截至目前，在库储备向民间资本推介项目数量28个，累计公开推介项目63个，其中，曹妃甸中俄汉曹物流仓储项目、河北恒洋材料科技有限公司新一代钨丝金刚切割线生产项目、唐山双旺合实业有限公司双旺合互联网科技产业园项目等3个项目已吸引民营企业对接联系，港池岛综合能源站（曹妃甸工业区第一加油加气站）已与民营企业签订意向协议，海港开发区中小科技企业装备制造园及配套基础设施建设项目已与民营企业签订正式投资合同。
二是积极落实PPP新机制。通过PPP新机制，吸引更多民间投资参与项目建设。目前，我市正在实施的政府和社会资本合作项目2个，分别为唐山市水网改善提升工程项目和玉田县全域地表水配置特许经营项目。唐山市水网改善提升工程项目正在开展社会稳定风险评估、用地预审与选址意见书办理等前期工作；玉田县全域地表水配置项目已完成招投标相关工作，正在加快实施进度。
三是积极为民间投资项目争取各类资金支持。2024年以来，我市为民间投资项目争取超长期特别国债资金3.22亿元、中央预算内投资4.82亿元。特别是去年新型政策性金融工具项目组织申报以来，我委积极组织各县区谋划储备项目，共为9个民间投资项目申报新型政策性金融工具，总投资69.02亿元，申请基金额度6.57亿元。
下一步，我们将进一步加强政策培训和宣传引导，推广已成功吸引民间资本参与项目的经验做法，针对项目储备摸底挖潜，进一步鼓励引导社会资本参与基础设施和公共事业建设运营，促进全市民间投资持续健康发展。
记者：政府与企业之间的沟通交流是加强信息共享、促进问题解决、推动民营经济发展的重要环节，请介绍一下我市政企沟通交流情况，以及下一步工作安排。
曹扬：感谢您的提问！非常感谢记者朋友们对民营经济发展的关注与支持。政企沟通交流是政府与民营企业凝聚发展共识、携手共谋发展的重要桥梁和纽带。2025年以来，市委、市政府将政企沟通工作摆在突出位置，高位推动、系统部署，率先研究印发了《关于构建亲清政商关系 建立常态化政企沟通机制的工作方案》，以制度形式将政企常态化沟通确定下来，推动各县（市、区）、开发区（管理区）同步建立配套沟通机制，实现政企沟通工作全域覆盖、规范推进。同时，为加强部门协同、凝聚服务合力，经市政府研究同意，建立了由46个市直部门组成的市促进民营经济发展壮大部门联席会议制度，构建起上下联动、左右协同的政企沟通工作体系，高效推动问题解决、助力企业发展。2025年，市县两级组织开展各类政企沟通交流活动680余次，解决问题1100余项。
2026年，我们将持续深化政企常态化沟通机制建设，以提升沟通质效为核心，重点做好以下三个方面工作。
一是拓宽服务领域，延伸政企沟通维度。在常态化开展企业家座谈会、实地走访调研、产业供需对接等线下沟通活动的基础上，进一步加强线上平台企业诉求的收集、梳理与汇总，多渠道倾听企业心声。同时，推动政企沟通服务对象由重点骨干企业向中小微企业、个体工商户及产业链上下游企业延伸，沟通领域由传统产业向数字经济、未来产业等新兴领域深度拓展，切实保障参与主体的覆盖面与代表性。
二是聚焦重点难点，提升政企沟通精度。严格落实《中华人民共和国民营经济促进法》《河北省民营经济促进条例》《河北省重点民间投资项目库管理办法》，围绕发展壮大重点产业、激发民间投资活力，加密与民营企业、人民团体、商会协会的对接频次，聚焦企业反映集中的共性问题、发展难题，靶向开展政企沟通活动。持续加大重点领域、重点项目支持力度，推动各类资源要素向民营企业集聚，切实坚定民营企业发展信心，持续优化投资发展环境，引导民营企业向“新”转型、向“高”攀登。
三是优化服务保障，彰显政企沟通温度。健全完善企业诉求办理全链条管理机制，对企业反映问题实行清单化管理、项目化推进、闭环式落实，持续提升涉企服务质效。用好政府门户网站、12345热线助企服务专区等线上平台，推动惠企政策精准推送、直达快享。提高企业在重点领域政策制定中的参与度，邀请企业家参与政策起草、论证过程，让政策更贴合企业发展实际、符合市场需求，推动“企业呼声”更好转化为“政策回声”。
我们将持续把政企常态化沟通各项工作抓实抓细抓到位，用心用情当好民营企业“娘家人”，切实破解企业发展难题，为民营经济高质量发展保驾护航，为全市优化营商环境注入更强动力。
