环渤海新闻网消息（记者 孙敬兰）5月28日，唐山市人民政府召开新闻发布会。本场发布会是我市“减环节、优服务、提效能，持续优化营商环境”系列新闻发布会的第三场，主题为“找准政务服务‘小切口’，做好优化营商环境‘大文章’”。唐山市行政审批局党组成员、副局长刘清，就我市行政审批系统优化营商环境工作的有关情况进行发布。
一直以来，唐山市行政审批局牢固树立“家人、家事”服务理念，立足自身定位，主动担当作为，通过减环节、优服务、提效能，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
改革跑出“加速度”，服务换来“满意度”，企业群众“如沐春风、便捷舒心”
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，唐山市行政审批局改革攻坚，优化营商环境，厚植发展沃土，取得了六方面突破。
“高效办成一件事”全面落地。国家部署的四批共42个“高效办成一件事”，已全部落地实施，办理环节、材料、时限分别压减82%、60%、72%。在此基础上，立足唐山实际，自主谋划38个我市特色的“高效办成一件事”。通过改革，合计精简材料224个，压缩时间419.5个工作日，压减环节241个，减少跑动次数95次，政务服务质效显著提升。
“一套材料、单次采集、多方共用”工作机制成效明显。按照“能取消的一律取消、能替代的一律替代、能共享的一律共享”原则，整合涉及21家单位、120类可共享材料；直接取消法定证明事项21项、非法定证明材料52项，275种电子证照实现直接复用、814项证明材料实现“免提交”。大力推行告知承诺制，户籍管理、市场主体准营等61个法定证明事项、164个服务事项实现以告知承诺替代证明材料。同时，聚焦高频需求，优化集成服务、跨域通办、极简审批，无车证明推行“极简办”、排污许可排放标准变更实现“无感办”、公积金提取等4个事项实现“全域办”，“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。
“双盲+双核”评审改革走在前列。打造“1+3+9”市县一体化公共资源交易平台和全生命周期数智化见证系统，对外打通招投标“四库一平台”和信用信息平台，在全省率先推行智慧评审。对内融合中心硬件采集信息与系统数据资源，构建“唐山AI无感视频见证系统”，真正实现交易业务“一网统进”、交易行为“一网监管”、交易过程“一网见证”等“七个一”目标。制定《唐山市进一步深化“双盲”评审改革完善公共资源交易监督管理体系的若干措施》《唐山市工程建设项目招标投标管理规定（试行）》等文件，明晰了各方职责，真正将权力关进制度的笼子。
工程建设项目审批改革提档升级。在全面推行“拿地即开工”“承诺即开工”的基础上，创新性试行部分重大项目“容缺后补”审批机制改革，推出进一步放宽市场准入规范企业投资项目备案的9条措施，并着眼优化项目报建前期审批服务运行机制，提供增值化服务。2025年，全市通过“容缺后补”审批模式办理项目立项、环评审批手续50件，通过“拿地即开工”模式审批项目173个，为51个重点项目提供了可预期、可视化的前期服务，为加速项目开工建设提供了有力保障。相关工作被省政府办公厅以《要情快报》形式刊发。
“信用+”场景应用多点突破。深化专项信用报告替代有无违法违规证明改革，用“一纸报告”代替46个领域无违法违规证明，截至2025年底，累计出具报告5938份，替代证明4.88万份，极大提升了企业群众的便利度。创新信用监管方式，探索实施《唐山市企业守信激励优化营商环境九项措施（试行）》，让“守信不扰，失信惩戒”成为社会共识。深入推进融资信用服务，依托市融资信用服务平台，与金融机构合作，开发上线“信易贷”“政采e贷”等金融产品570款，“信用唐山”品牌逐渐凸显。
唐山政务“这儿好办”暖心惠企。围绕企业全生命周期五个阶段的服务内容，编制增值服务事项清单，为企业提供“一阶段一清单一流程”服务。2025年，全市企业服务中心服务企业2.3万余次，企业的获得感切实增强。建立唐山政务“这儿好办”协调服务机制，依托市县“红马甲”服务团队，以暖心帮扶、现场协调、办事兜底实现办事群众“最多跑一次”。
真抓实干“促改革”，用心用情“优环境”，发展动能“奔涌不息、竞相迸发”
2026年，唐山市行政审批局将紧紧围绕党中央决策部署及省市委工作安排，以改革破题、以服务暖心，重点开展以下三个方面工作。
纵深推进改革创新，打造一流营商环境。一是集成服务高效办。全力推进国家部署2026年“高效办成一件事”落实落地，进一步完善常态化推进机制。动态调整自主谋划“一件事”清单。做好业务解读和宣传引导，提升企业和群众知晓度，让“一件事一次办”成为企业群众办事的常态体验。二是数据共享提速办。依托全市数据交换平台，推进“一套材料、单次采集、多方共用”工作机制，建立统一需求材料清单、统一数据标准、统一共享口径工作机制，推动信息资源跨部门、跨层级互通复用，切实降低办事成本、提升审批效率。三是AI应用智慧办。依托大模型技术，打造AI应用场景，推动政务服务从“人工驱动”向“智能驱动”转变。通过AI赋能，让系统“多思考”、群众“少费心”，以技术创新的“加速度”跑出政务服务的“新高度”。
加快建设统一大市场，助力经济高质量发展。一是资源交易阳光办。深化“双盲+双核”评审改革，持续推广智慧评审系统在政府采购与招标投标领域的应用，不断优化系统功能，拓展人工智能应用场景，开展招标投标领域系统整治，从源头防范“量身定制”“虚假投标”“围标串标”等违法违规行为，保障评审公平公正。二是京津协同跨省办。加强与京津协同，全力支持雄安新区建设，进一步拓展“跨省通办”广度和深度，有效满足各类经营主体和广大人民群众异地办事需求。三是上下联动全域办。在总结企业开办“全域通办”的基础上提速扩面，打破市、县地域限制，有序拓展服务范围至企业投资项目备案等领域，实现异地事项“就近办”“全流程网办”，破解企业群众“异地跑”“折返跑”难题。
全面提升服务质效，推动办事体验向“好办、易办”转变。一是信用应用诚信办。拓展信用应用“小切口”场景，纵深推进专项信用报告代证、企业守信激励、信用修复“事前预警”工作，助力经营主体降本增效。深化与金融机构合作，研发投入信用贷款金融产品，解决中小企业融资难问题。二是增值服务贴心办。聚焦破解企业项目报建流程不清、事项不明、手续复杂等堵点难点问题，建立健全“一项目一意见、一项目一流程、一项目一清单、一项目一评价”的“四个一”服务模式，为项目提供定制化、套餐式、模块化的精准服务，推动项目早供地、早设计、早开工。三是优质服务舒心办。开展窗口集中整治，提升行政审批窗口服务质效。优化“红马甲”志愿服务模式，提供“领、帮、代、协”全过程陪伴式服务。常态化开展“周末大讲堂”培训活动，持续提升市县乡三级审批人员业务水平，不断增强企业群众获得感和满意度。
【记者提问】
记者：在推动工程建设项目加快落地、更好服务企业发展方面，我们看到各地推出了一些富有新意的尝试。请问，贵局有哪些开创性、便民利企的举措？
唐山市行政审批局立项审批科科长谢新宇：市行政审批局持续深化工程建设项目审批领域改革，相继推出了以“模拟审批”为核心的“拿地即开工”审批模式，以“政府制定标准、部门靠前服务、企业信用承诺、行业有效监管”为核心的“承诺即开工”审批模式，以“促进尽快形成更多实物工作量”为核心的“分阶段核发施工许可”优化措施，以“争取两新、两重项目上级资金支持”为核心的部分重大项目“容缺后补”审批机制等一系列推动项目落地开工的改革举措，最大限度为企业节约报建成本，促进项目早开工、早投产、早见效。
记者：企业开办是营商环境的“第一步”。为了让这第一步走得更顺畅，请问贵局采取了哪些便利化措施？
唐山市行政审批局企业注册科科长宋守礼：市行政审批局着眼服务群体广，优化市场准入渠道，持续激发经营主体内生动力。深化“个转企”一件事改革，精简材料13个，压减环节11个，减少跑动次数6个，提升经营主体核心竞争力。推行企业开办“一件事”改革，整合企业设立登记、公章刻制备案、发票领用、银行预约开户、社保登记、公积金开户等核心事项，通过流程再造与信息共享，实现了企业开办集成办、极简办、一次办、网上办，进一步提升了登记服务质效。实施“全市域通办”改革，在不改变原登记机关的前提下，打破地域限制，通过“异地代收、属地审核、辅助申报、数据跑路”，实现了企业开办“就近办”。
记者：随着数字化和AI技术的发展，为招投标领域的智能化、透明化提供了巨大潜力。请问，贵局是如何将这些技术潜力转化为具体举措的？
唐山市行政审批局公共资源交易中心交易二科科长张菁皓：市行政审批局持续深化“双盲”评审改革成果，在全省率先实现AI智能辅助评审，依据示范文本，推行招标文件制作的结构化、标准化，智能匹配企业资质与业绩要求，有效破除“量身定制”“萝卜招标”等隐性门槛；通过设立投标企业诚信库，对接全国建筑市场“四库一平台”，实时核验企业资质、业绩、信用等数据，实现企业投标信息单次采集、多次复用，全程溯源追责，在简化投标文件制作程序的同时，又从源头杜绝以虚假材料投标行为的发生。AI智能辅助评审，仅需4秒即可完成投标企业资质审核和客观分评审，极大地提高了评审效率。依托大模型算法实时监测围串标、专家打分畸高畸低等不良行为，有效约束专家的自由裁量权、严厉打击围标串标行为，全力打造公共资源交易高质量发展唐山样板，为持续优化营商环境注入强劲动力。
